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关于印发《行政复议主办人员责任制工作规定》的通知 济府法发〔2015〕11号

发布日期:
2016-01-19
信息来源:市法制办 浏览次数: 字体:[ ]

各县(市、区)人民政府法制办、高新区管委会法制机构:

《行政复议主办人员责任制工作规定》已经市政府法制办主任办公会议审议通过,现予发布施行。

 

                                                       济南市人民政府法制办公室

                                                                2015年7月20日

                                                                  行政复议主办人员责任制工作规定

                                

第一条  为促进行政复议工作规范化建设,充分发挥行政复议办案人员的办案能力和水平,进一步明确行政复议办案人员职责,确保依法、公平、公正、及时审理行政复议案件,提高行政复议案件质量和办案效率,依据行政复议法律法规的规定,结合我市行政复议工作实际,制定本规定。

第二条  行政复议案件审理实行主办人员负责制,与协办人员和办案助理相结合制度,职责明确,相互配合。

行政复议办案人员由承担行政复议案件审理职责的处室负责人确定。

第三条  行政复议主办人员的主要职责是:

1、认真履行法律职责,努力完成其承担的审理工作任务;

2、主持审理适用简易程序的案件审理;

3、在案件审理中,发现可能产生重大影响的案件,应主动向处、办领导汇报;

4、对承办的案件质量和审理期限承担责任。

第四条  行政复议案件主办人员应当符合下列条件:

1、具备良好的政治素质和职业道德,爱岗敬业、忠于职守、勇于负责;

2、熟悉有关法律、法规、规章,具有较丰富的办案经验及相关业务知识;

3、具有一定的组织、指挥、协调能力;

4、身体健康,能适应行政复议案件审理工作。

第五条  有下列情形之一的,不得担任行政复议案件主办人员:

1、尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的;

2、政治、业务素质不适合担任的;

3、其他不宜担任的情形。

第六条  行政复议案件主办人员负责案件全面审理工作,主要负责承办以下事项:

1、审查申请人是否适格;

2、审查行政复议申请是否符合行政复议受理条件;

3、审查行政复议请求是否明确规范;

4、审查被申请人是否适格。申请人提出行政复议申请时错列被申请人的,应当告知申请人依法变更;

5、确定是否追加第三人;

6、负责复议案件调查取证;

7、主持召开复议案件座谈会、听证会。重大、复杂、疑难案件,应当报请处室负责人确定座谈会、听证会主持人;

8、审查被复议行政行为是否需要停止执行;

9、审查被复议行政行为认定事实是否清楚、证据是否确凿;

10、审查被复议行政行为适用依据是否正确;

11、审查被复议行政行为程序是否合法;

12、审查被复议行政行为内容是否适当;

13、提出案件中止、终止、延期和恢复审理建议;

14、对申请人一并提出规范性文件审查申请的,提出处置建议;

15、依法组织调解复议案件;

16、起草案件报告,负责向处务会汇报案情、会议记录,并根据处务会审议结果确定提交案审会审议的案件报告;

17、负责向案审会汇报案情、会议记录,并根据案审会审议结果拟定行政复议决定书;

18、根据案情提出制发行政复议意见书、建议书建议;

19、对被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,提出处理建议;

20、协助立案应诉处准备所主办的重大、复杂、疑难复议案件的行政诉讼答辩状及证据。

第七条  行政复议案件协办人员承办以下事项:

1、参加行政复议案件调查取证;

2、参加复议案件座谈会、听证会;

3、参加复议案件调解;

4、对复议案件审理提出合理化建议;

5、主办人员不在时负责接待行政复议当事人;

6、特殊情况下经处室负责人批准主办所协办的复议案件。

第八条  行政复议案件办案助理主要承办以下事项:

1、拟定并送达除案件报告、行政复议决定书之外的其他行政复议文书;

2、承办行政复议案件听证会、座谈会记录,会议笔录由参加人员核实、签字;

3、承办行政复议决定书的文字校对和送达;

4、行政复议案卷由主办人员确认后订卷归档。

第九条  有下列情形之一的,处室负责人应当更换行政复议案件主办、协办人员:

1、存在法定职务回避事由,案件主办、协办人员主动请求回避的;

2、申请人或第三人强烈要求主办、协办人员回避,严重影响复议案件正常审理的;

3、工作懈怠,责任心不强,严重影响复议案件正常审理的;

4、利用职务便利,索取或者非法收受申请人或第三人财物及服务的;

5、其他不宜继续担任主办、协办人员的情形。

第十条  行政复议办案人员应当依法严格审理复议案件,依法提出审查建议,主办人员对所提出的复议案件审查建议负责。

行政复议案件处务会、案审会主持人对处务会审议结果、案审会审议结果负责。

  第十一条 行政复议办案人员具备下列情形的,应予以表彰:

  1、圆满完成年度行政复议审理工作,无违法超期案件的;

  2、案件质量较高,年度内所办案件没有被法院撤销的;

  3、创新工作思路,其经验或建议被上级机关推广采纳的。

第十二条 行政复议案件审理中有以下情形的,案件主办人员承担责任,并实行责任追究:

1、在案件审理中,主办人员责任心不强,徇私枉法,未依法、公平、公正审理案件,造成社会不良影响或重大损失的;

2、属于听证范围的案件,未依法及时召开听证会审理的;

3、承办的案件超过法定审理期限的。

第十三条  本规定自发布之日起施行。

 

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