济南市人民政府法制咨询委员会工作规则

第一条　为规范法律咨询活动，充分发挥专家学者的法学理论优势，为市政府依法行政和管理社会事务提供法律咨询服务，提高市政府依法行政和依法决策水平，特制定本规则。
　　第二条　市人民政府法制咨询委员会（以下简称法制咨询委员会）是为市政府依法、科学、民主决策和依法行政提供高层次理论支持和法律服务的非常设机构，并具体办理市政府的重大法律事务。
　　第三条　法制咨询委员会委员由下列人员组成：
　　（一）专门从事法学、经济学理论研究和教育工作的专家、学者；
　　（二）在国内或者省内具有较高知名度和影响力的资深律师。
　　第四条　法制咨询委员会设主任委员1 名，副主任委员2名，委员若干名。各委员由市政府聘请，并颁发聘书，聘期3年，可以连聘连任。市政府可以根据实际情况决定解聘。
　　第五条　法制咨询委员会的组织联络工作由市政府法制办公室负责，日常工作由济南市政府法制研究中心承担。
　　第六条　法制咨询委员会就市政府的下列事项提供咨询意见或法律服务：
　　（一）改革开放重大决策涉及重要法律问题的；
　　（二）政府管理经济、文化和社会各项事务遇到重要法律问题的；
　　（三）涉及政府的重大经济、民事、行政诉讼、行政复议案件有重大疑难法律问题的；
　　（四）起草地方性法规和制定政府规章遇到重大法律问题的；
　　（五）政府其他重大决策需要征求法律方面意见、建议的；
　　（六）其他事务需要提供法律咨询意见的。
　　第七条　法制咨询委员会通过下列方式提供法律咨询和服务：
　　（一）及时召开委员会会议，研究市政府重大、紧迫的咨询事项，并提出法律意见、建议；
　　（二）每年定期召开委员会全体会议，对全市经济发展和社会事务管理中的热点、难点问题进行研讨，提出意见、建议；
　　（三）就市政府有关专门事项进行调研、论证、评估，提出建议；
　　（四）为市政府领导讲授专门法律知识；
　　（五）根据市政府领导的要求，以其他方式开展咨询活动。
　　第八条　法制咨询委员会委员接受市政府咨询事项后，应当提出符合下列要求的意见、建议或者论证：
　　（一）对于市政府采取重大举措的咨询事项，从依法治国、依法行政角度提出可行性和可操作性的建议或意见；
　　（二）对于市政府管理社会事务遇到疑难法律问题的咨询事项，在进行法理分析的基础上，应用法学理论、适用法律规则提出解决问题的建议或意见；
　　（三）对于政府立法的咨询事项，进行前瞻性、周延性和公权力与私权利的平衡性论证，并提出建议或意见；
　　（四）对于行政执法、行政复议遇到重大法律问题的咨询事项，根据依法行政的原则，提出有法理支撑的建议或意见；
　　（五）对于特别重大纠纷或案件涉及疑难法律问题的咨询事项，提出应用法律依据、运用法律手段和通过正当法律程序予以解决的建议或意见。
　　第九条　法制咨询委员会委员除按本规则第六、八条所列事项和第七条所列方式开展工作外，不得以法制咨询委员会委员的身份进行其他活动。
　　法制咨询委员会委员为本规则第六条第（三）项事项提供咨询服务时，本人或亲属与案件有利害关系的，应当主动向法制咨询委员会说明，由法制咨询委员会决定是否回避。
　　法制咨询委员会委员在开展法律咨询服务工作中，应当保守知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露或用于不正当目的。
　　第十条　本工作规则自法制咨询委员会成立之日起施行。